2021.1中国弱相对贫困的评估及对2020年后减贫战略的启示胡联姚绍群宋啸天摘要:基于《中国统计年鉴》收入分组数据，本文从弱相对贫困的视角分析了中国相对贫困的长期变动，并对弱相对贫困进行分解以深入分析弱相对贫困长期变动的原因。本文研究发现：①2002～2019年城镇和农村弱相对贫困发生率、弱相对贫困深度和弱相对贫困强度都呈递减趋势。农村弱相对贫困发生率高于城镇弱相对贫困发生率。2019年中国农村和城镇处于贫困上限和贫困下限之间的人口数分别为12208.14万人和15164.18万人。2020年后中国反贫困任务依然严峻。②2002～2019年，农村弱相对贫困发生率降低了63.61%，这其中增长效应为-77.68%，分配效应为5.59%，残差效应为8.48%;城镇弱相对贫困发生率降低了26.59%，这其中增长效应为-25.59%，分配效应为-2.10%，残差效应为1.1%。③对弱相对贫困分解的进一步分析表明，增长因素有利于农村和城镇弱相对贫困指数的减少，但增长因素对农村弱相对贫困指数的减少作用存在波动，对城镇弱相对贫困指数的减少作用一直在减弱。分配因素导致了农村和城镇弱相对贫困指数上升，但分配因素对农村弱相对贫困指数的影响存在波动，对城镇弱相对贫困指数的影响由减少变为增加。人口流动因素不利于城镇弱相对贫困发生率的减少，对农村弱相对贫困发生率的影响由减少转向增加。关键词:弱相对贫困贫困分解分配效应中图分类号：F323.8F061.3文献标识码：A一、引言2019年中国人均GDP达10276美元。在一个拥有14亿人口的大国实现人均GDP过万美元，是人类经济发展史上的奇迹。同时，2019年末全国农村贫困人口551万人，从1978年到2019年中国农村贫困人口减少了7.6亿左右，2020年底中国实现了所有贫困县全部脱贫1，1新华社：《我国所有贫困县全部脱贫》，参见：http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/23/content_5563620.htm。中国弱相对贫困的评估及对2020年后减贫战略的启示取得了举世瞩目的减贫奇迹。但是，中国贫困问题仍将长期存在。党的十九届四中全会指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。从世界范围来看，不管一个国家经济水平发展到何种程度，相对贫困都将存在。美国、欧洲等国家至今都存在一定程度的相对贫困。NottenandNeubourg（2008）指出，绝对贫困下降并不意味着相对贫困也下降。比如，1993年以来爱尔兰的绝对贫困下降了19个百分点，而相对贫困增加了4个百分点。2016年《世界银行报告》指出，1967～2011年之间，很多国...

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