财政收入绩效评价:兑现减税降费政策目标的价值工具郑方辉费睿摘要:财政是国家治理的基础,税负是量化政府执政为民的坐标。推行减税降费的积极财政政策,客观上要求审视政策逻辑、评价政策绩效、驱动政策落地。由于财政软约束是推高宏观税负的主因,落实全面预算绩效管理的战略部署,财政收入绩效评价融合价值理性与工具理性,为遏制政府收入最大化的理性与任...
财政绩效评价:理念、体系与实践郑方辉廖逸儿卢扬帆摘要:财政是国家治理的基础与重要支柱。作为政府绩效评价的重要组成部分,财政绩效评价包含支出和收入绩效评价,旨在追求公共财政的公信力,体现评价的价值理性与工具理性。始于2003年由财政部门主导的我国支出绩效评价实践开启了建设现代财政制度的序幕,但本质上仍为政府内部的目标性评价,甚至说是审计的...
中国社会科学2001年第5期谨慎预期下扩张性财政与货币政策的配合———利息税与存款准备金政策有效性分析夏德仁张少春张奇在需求约束下储蓄不能有效地转化为投资或消费会对经济增长产生抑制作用。自1998年以来我国政府先后推出一系列启动投资需求与消费需求的扩张性财政政策与货币政策其中比较具有代表性的两项是利息税与存款准备金。其目标是试图...
中国社会科学2005年第6期教育的公平与效率是鱼和熊掌吗———基础教育财政的一般均衡分析丁维莉陆铭由于缺乏一般均衡经济学的理论指导和适当的机制设计,中国出现了教育投入区域间差距和贫困地区教育投入不足,以及地区内部居民受教育机会不均等和群分等现象。对这些现象与基础教育财政的分权体制之间的关系,人们存在着许多误解。本文将说明,基础教育财政的...
公共财政与中国国民收入的高储蓄倾向徐忠张雪春丁志杰唐天摘要:将国有企业从“企业部门”中分离出来,与“政府部门”合并为“公共部门”,其储蓄率称为“公共部门储蓄率”;并将非国有企业与居民合并为“私人部门”,其储蓄率称为“私人部门储蓄率”。据此提出的中国高储蓄率的公共财政假说认为:2000年以来中国储蓄率持续高涨,是由政府的赢利性动机及其对公共...
公共财政转型与政府卫生筹资责任的回归顾昕摘要:20世纪90年代,中国公共财政在卫生筹资领域的责任弱化,导致民众医药费用的负担大大加剧,产生了严重的社会不公。自2003年以来,这种局面开始逆转,中国卫生总费用中公共筹资或者广义政府卫生支出的比重大幅度提高,开始接近并将超过发展中国家的平均水平。与此同时,公共财政的转型在医疗卫生领域有了充分的体现,...
财政收入垂直分配关系及其均衡增长效应李永友沈玉平摘要:不断扩大的地区间差异正在困扰着中国发展,并成为社会稳定的重要隐患。为了缓解地区间差距可能引发的各种矛盾,中国政府在1994年分税体制改革之后确立了具有集权倾向的财政收入垂直分配关系。通过财政资金的大规模双向流动,这种财政收入垂直分配关系促进了财政资金的跨区域配置和财政能力的地区间均等...
财政转移支付与人力资本的代际流动性范子英摘要:财政转移支付的主要目标是基本公共服务的均等化,特别是受教育的机会均等化,进而有利于提升人力资本的代际流动性。基于一个简单的理论模型,在地区竞争的框架内讨论纵向转移支付的作用,发现转移支付能够有效促进人力资本在代际间的流动性。将2010年人口普查微观数据与县级财政转移支付数据进行匹配,基于出生...
财政规则与国家治理能力建设———以环境治理为例张莉摘要:财政是国家治理的基础和重要支柱,改革财政规则以提升国家治理能力具有重要的政策意义,环境治理是当下国家治理能力建设中的重要内容。“环境库兹涅茨曲线”假说忽略了政府在改善环境质量上的作用,自上而下的行政命令则忽略了地方政府的积极性。从地方政府追求可支配财政收入最大化角度出发,提出...
2021.1财政工具的农村减贫效应与效率——基于三条相对贫困线的分析张楠寇璇刘蓉摘要:在实现全面脱贫的历史节点,谋划未来长期减贫战略是完成第二个百年奋斗目标的必然举措,有必要重新审视贫困标准以及整个财政体系在贫困治理中的作用。本文基于中国家庭金融调查数据,构造了综合贫困线、国际相对贫困线和脆弱性调整贫困线三种相对贫困标准,采用匿名和...
财政分权与经济结构失衡王文甫王召卿郭柃沂内容提要:我国经济发展长期面临结构调整问题。本文在分析我国财政分权和经济结构失衡的基础上,选择动态随机一般均衡分析框架,通过构建一个包含经济发达、经济欠发达两个地区和中央与地方两级政府的模型来研究财政分权对经济结构失衡的作用,然后对其作用的内在机制进行探讨。模型模拟分析发现:财政分权加剧了经...
财政分权、融资约束与税收政策周期性石绍宾尹振东汤玉刚内容提要:中国的税收立法权集中,而税收征管执法权却高度分散,宏观税收政策的周期性应由中央和地方政府的财政行为共同决定。本文在税收平滑模型基础上引入财政分权体制下国税和地税部门两个税收政策执行主体,发现中央和地方债务融资约束的不同以及税收共享机制将导致中央、地方税收政策周期相背离...
财政分权、地方政府行为与企业杠杆率分化谭小芬张文婧内容提要:基于1998—2013年中国规模以上工业企业数据,本文考察了财政分权对企业杠杆率的异质性影响。结果发现,地方财政分权程度越高,平均而言当地企业杠杆率水平越低。财政分权对国有企业杠杆率的影响表现为挤入效应,而对非国有企业则表现为挤出效应。背后的机制在于,财政分权下地方政府通过直接...
中国省以下政府间财政收入分配:理论与证据方红生鲁玮骏苏云晴内容提要:党的十九大报告提出了“财力协调、区域均衡”的要求,本文尝试分析此要求下省以下政府间财政收入分配的两个原则,并构造了一个包含分税、支出责任划分和转移支付的理论模型,以为此提供理论基础。本文采用省级和地市级两套面板数据,逐级检验了我国省以下政府间一般公共预算收入和四个...
用地管控、财政收益与土地出让:央地用地治理探究汪冲内容提要:本文分析了中央政府管控地方政府土地出让以及地方政府的行为反应。基于中国土地市场网微观数据和城市数据,使用双重差分法和工具变量法的研究表明,反腐查处推动强制竞价出让改革,增强了单位租金水平对土地出让的反向影响;而2009年后单位用地投资规模考核则通过省内城市用地锦标竞争和投资生...
延迟退休、人力资本投资与养老金财政平衡邱牧远王天宇梁润内容提要:理解延迟退休如何影响宏观经济和劳动力市场,对养老金改革和积极老龄化政策制定至关重要。以往研究大多忽略了人力资本积累机制在延迟退休中的作用,并且未考虑延迟退休的短期动态效果。本文在一个75期的世代交叠模型中刻画了我国城镇职工养老保险体系,并嵌入个体代际内的人力资本积累机...
外部冲击、土地财政与宏观政策困境梅冬州温兴春内容提要:在外部冲击导致资本流出和经济衰退的背景下,中国出现一、二线城市土地供给下降,房价不断走高,民间投资增速大幅下降的现象。对此,本文在梳理基本事实的基础上,构建了一个多部门的小国开放经济DSGE模型,模型中嵌入了地方政府的土地财政行为,同时引入了房地产、重工业和非重工业等部门。研究发...
税收分成、财政激励与城市土地配置谢贞发朱恺容李培内容提要:本文将中国式分权下的两个核心制度———税收分成制度与土地制度———联系起来,基于财政激励视角,研究税收分成对地方政府城市土地配置行为的影响。文章从理论上分析了市县级政府面临的增值税分成、营业税分成变化对工业用地和商住用地配置产生的直接和交叉效应。利用1999—2011年间相匹配的...
金融供需摩擦、信贷结构与最优财政援助政策朱军李建强陈昌兵内容提要:金融摩擦在金融产品定价、政府和中央银行平滑经济周期波动中发挥着至关重要的作用。然而目前还没有文献将BGG框架的企业融资需求摩擦和GK框架的银行信贷供给摩擦整合到一个框架中,对比财政政策的有效性和财政资源的战略优先配置问题。本文通过理论研究发现:(1)针对中国问题的含有金融供...
财政扩张、信用违约和民营企业融资困境梅冬州温兴春吴娱内容提要:2008年国际金融危机后的财政扩张计划使得民营企业产出比重下降,之后的“去杠杆”又导致民营企业融资更加困难,针对这看似矛盾的现象,本文构建了一个包含金融摩擦的多部门DSGE模型,在一个一致的框架下进行了分析。研究发现,以信贷来支撑的财政扩张,在刺激产出增加的同时,也提高了资金...
河南统计年鉴2016_ 2602114页
GB_T 25499-2010 城市污水再生利用 绿地灌溉水质379页
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