权责分立与基层避责_一种理论解释_倪星

权责分立与基层避责：一种理论解释倪星王锐摘要：基层避责现象的滋生蔓延，给公共治理造成了系统性冲击。通过“结构—风险—行为”分析框架解释基层避责的内在逻辑，发现基层政府权责分立的现实结构安排不仅无法有效抵御和化解外部系统性风险，还成为内部非系统性风险产生的根源，导致基层行政人员在面对不确定性、不平等性和扩散性风险陡增时，采取组合...